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关于印发2021年度贵阳市、贵安新区第一季度部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作实施方案的通知

发布时间:2021-01-08 16:08   来源:贵阳市市场监管局     字体:[]

市联席会议各成员单位,各区(市、县)联席办:

为贯彻落实《贵阳市、贵安新区关于以信用为基础全面推行部门联合“双随机、一公开”新型监管机制实施方案》(筑府办函〔2020〕85号),实现部门联合“双随机、一公开”监管常态化和全覆盖目标,推进公正监管、优化营商环境,现就做好贵阳市市、县两级2021年度第一季度部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市有关决策部署,牢固树立新发展理念,创新监管方式,坚持在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以问题为导向的新型监管机制,提升全市市场监管领域治理体系和治理能力,使守法守信者畅行天下,对违法失信者利剑高悬,进一步营造公平竞争、公开透明的市场环境和国际化、法治化、便利化的营商环境,推动经济高质量发展。

二、工作原则

坚持全面覆盖。将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式,原则上所有行政检查都通过“双随机、一公开”抽查的方式进行,取代日常监管原有的巡查制和随意检查,形成常态化监管机制。对特殊重点领域,结合其特点在双随机的基础上强化重点监管。

坚持问题导向。针对重点行业风险,投诉举报、转办交办、数据监测等发现的突出问题,结合其行业特点、风险程度,差异化抽取检查对象,强化信用风险分类监管,提高监管精准性,对监管中发现的问题依法依规处理。

三、抽查领域

结合元旦春节期间假日特点及市场监管领域相关部门监管重点,拟对烟花爆竹批发企业、大型公园、交通客站、互联网上网服务营业场所、旅游市场等领域开展市、县两级部门联合双随机检查,确保节日期间市场安全、稳定。具体抽查事项清单及计划详见附件。

四、检查流程

(一)市、县分级抽取检查对象。一是区县联席办可参照市级清单及计划,结合辖区实际进一步明确抽查领域、召集及配合部门,市区两级分级抽取检查对象。二是涉及各抽查领域的市级相关召集部门要统筹做好各自条线的全市抽查工作,对市本级已经抽取的检查对象,区县不重复抽取。三是对客运场站、城市公园(含特种设备)等检查对象较少的领域,区县可结合辖区监管实际调整抽查领域。四是贵安新区结合辖区参与部门实际拟定清单及计划开展部门联合双随机检查,抽查工作中确需市相关部门配合协助的,市相关部门要积极配合。

(二)随机匹配检查人员。各级各相关部门应及时根据检查任务匹配检查人员。人员匹配结束后,要将本部门检查人员匹配情况、检查人员联系方式报送至同级检查任务召集部门,抽取的检查人员原则上不得更换,但因岗位调整、工作冲突、身体健康状况等特殊情况无法继续履行检查任务的,经部门分管领导同意后,可委托其他检查人员进行检查。

(三)开展现场检查。按照“进一次门、查多项事”原则,由召集部门结合工作实际、组织统一检查或督促相关部门在规定时限内完成检查。

(四)录入结果及公示。检查结果分为以下8种,分别是:未发现问题、未按规定公示应当公示的信息、公示的信息隐瞒真实情况弄虚作假、通过登记的住所(经营场所)无法联系、发现问题已责令改正、不配合检查情节严重、未发现开展本次抽查涉及的经营活动、发现问题待后续处理。此外,发现其他违法违规行为的,可在备注栏目录入相关信息。检查结果根据“谁检查、谁录入、谁公示”的原则,于检查结束后20个工作日内(检查结果不迟于2021年4月20日)录入省双随机平台并公示。

(五)做好后续监管衔接。对抽查过程中发现的违法违规行为,属于本部门监管职责的,依法依规处理;属于其他部门监管职责的,及时告知相关部门;涉嫌犯罪的及时移送司法机关,并做好告知移送记录。对市场主体轻微违法行为坚持以教育为主,教育与处罚相结合的原则,给市场主体更多发展空间。同时,对企业作出行政处罚的,各部门要将处罚信息录入到国家企业信用信息公示系统(贵州),记于企业名下。对通过登记的住所无法联系到的市场主体,要及时将现场检查表、图片等印证材料提交市场监管部门,及时将其列入经营异常名录。

(六)检查结果汇总报送。各领域的召集部门负责汇总填写《贵阳市、贵安新区市场监管领域检查汇总表》按市、县层级报联席办备案。

五、工作要求

全面推行“双随机、一公开”监管是监管理念和监管方式的重大变革,也是《优化营商环境条例》规定的法定监管方式。部门联合随机抽查市监管制度的有一次整体创新。各级各相关部门要充分认识全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作的重要性、紧迫性,加强组织领导,健全工作机制,统筹执法资源,强化业务培训,为全面实施“双随机、一公开”监管奠定坚实基础。市相关部门要做好条线的统筹指导工作,各级召集部门、配合部门要各负其责,互相配合,密切协作,要高度重视检查结果录入工作,检查结果未录入的,视为未完成检查任务。

附件:1.贵阳市、贵安新区市场监管领域2021年第一季度    

部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单

2. 贵阳市、贵安新区市场监管领域2021年第一季度部门联合“双随机、一公开”抽查计划

3. 贵阳市、贵安新区市场监管领域部门联合抽查情况汇报表

市相关单位联系人及联系电话:

市应急局:闵  毅18985550322

市消防救援支队:王世龙13885065734

市文化旅游局:钟 雨15902690459

市交通委员会:张敏18984406880

市综合执法局:郭盛园18785059641

市公安局:王  安:17785553326

市市场监管局:刘永东13511996668;张天勋18708632116;

李  燕15338502102

附件1:贵阳市、贵安新区市场监管领域2021年第一季度部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单.xls

附件2:贵阳市、贵安新区市场监管领域2021年第一季度部门联合“双随机、一公开”抽查计划(市本级).xlsx

附件3:贵阳市、贵安新区市场监管领域部门联合抽查情况汇报表.xlsx

贵阳市市场监管局

2021年1月8日

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