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贵阳市市场监管局2021年工作总结和2022年工作打算

发布时间:2022-01-25 17:44   来源:贵阳市市场监督管理局     字体:[]

2021年,市市场监管局在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻落实中央、省、市系列决策部署,以党的政治建设为统领,围绕“四新”主攻“四化”,大力深化“放管服”改革优化营商环境,创新作为,主动作为,较好完成全年目标任务,有力助推“强省会”五年行动实施和贵阳贵安高质量融合发展。荣获全国食品安全工作先进集体、知识产权工作先进集体,深化商事制度改革、质量提升工作获省政府真抓实干成效明显地方督查激励。现将有关情况报告如下。

一、 主要成效

一是“十件实事”成效明显。“十件实事”项目“贵阳贵安加油站公正计量平台”建设完成,实现对全市316个加油站24小时监管,超额完成280个加油站目标,有力防范群众反映较多的加油短斤少两问题。

二是“市场主体培育”成效明显。大力深化商事制度改革,着力优化营商环境,有力激发市场主体发展动力活力。2021年,全市新设立市场主体29万余户,同比增长60%以上,期末市场主体突破90万户,同比增长超过30%。

三是“知识产权创造”成效明显。中国(贵阳)知识产权中心获批筹建,知识产权培育激励机制和多元纠纷化解机制不断健全,有力促进创新创业。2021年,新增发明专利1626件,累计达8772件,占全省 58.7%,万人发明专利拥有量达18.3件,提前完成“强省会”15.7件的目标;5家企业获得22届中国专利优秀奖、1家企业获得省专利银奖、13家企业获得省专利优秀奖。

四是“优化消费环境”成效明显。深入开展丰富消费供给、优化消费环境、倡导消费新风、提升消费满意度行动,推进12315归并12345“双号并行”管理,推行ODR在线纠纷咨询调解,投诉处置效率不断提升。2021年,发布消费提示警示91期,解答消费者咨询14.2735万件、受理处置投诉举报5.5627万件,为消费者挽回经济损失1004.35万元。贵阳市12315平台获市场监管总局2020年度效能评价优秀单位,排全国58个市级优秀城市的第7位。

二、主要做法

(一)聚焦“强产业”,深化放管服改革“优环境”。一是大力优化营商环境,助力做大市场主体总量。以深化商事制度改革为主线,大力深化“证照分离”“名称自主申报”“简易注销”改革,对12项涉企经营许可事项实施“证照分离”改革,对12项证明事项实行“告知承诺”,对28项审批事项实施“容缺受理、容缺办理”。同时,持续优化升级企业开办“一网通办”平台,提供“一窗通办”“义务帮办”“免费刻章”“免费邮寄”服务,实现企业开办“零成本”“一日办结”,最大努力便捷市场准入环境,让企业进得来、留得住、发展好。2021年,办理改革事项数量2.2万件、办理简易注销企业1.83万户。二是强化质量技术支撑,助力做优市场主体质量。出台支持新型工业化高质量发展16条措施,培育检验检测机构381家、认证机构6家,大力推广先进质量管理体系,广泛组织开展质量攻关,9家企业获批“省级质量发展项目”立项,争取资金36万元,指导帮扶企业新获质量管理体系等认证8450余张,占全省46.55%,企业质量和品牌竞争力不断提升。2021年,新增注册商标3.1万件,累计达12.49万件,占全省34.43%,中国航空工业标准件制造有限责任公司荣获第四届中国质量奖提名奖。三是强化标准引领,助力提升市场主体话语权。健全完善标准化工作激励引导机制,大力引导鼓励企业强化标准制修订工作、强化标准自我声明公开,有力提升企业标准话语权。2021年,全市标准自我声明公开的企业已达992家、公开企业标准和执行标准6180项;企业参与制定国际标准2项,国家标准22项,团体标准58项,省级地方标准39项;发布贵阳市《标准化农贸市场建设和管理规范》等地方标准8项,立项《生鲜超市建设与管理规范》等14项地方标准。四是强化知识产权创造运用和保护,助力提升企业核心竞争力。加快建设中国(贵阳)知识产权保护中心,大力实施知识产权试点、示范和优势企业培育工程,在贵安新区和贵阳市各区(市、县)设立市知识产权纠纷调解委员会分站,实现知识产权纠纷调解全覆盖。目前,获批省级优势企业15家,获省高价值专利项目7个,占全省的58.33%,共计争取财政资金支持650万元;6家企业贴息补助申请,质押专利44件,新增银行授信金额1.75亿元,新增获贷金额5700万元。

(二)聚焦“强城镇”,助力城市综合治理“提效能”。一是搭建“数智市监”平台,提升治理能力水平。新建“气瓶管理”“信用分级分类”“食品药品监管”等30余个子系统,整合了原有电梯监管平台等16个自建业务平台,强化“智慧监管”监管,推进治理体系和治理能力现代化。二是大力推行“双随机、一公开”监管,助力活跃城市经济。以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制基本建立,着力实现“进一次门、查多项事、无事不扰”,有力激发市场主体发展动力活力。2021年,全市市场监管领域各部门抽取检查对象4.1万户,随机抽取执法人员2.3万人次,其中部门联合抽查3063余户。三是大力推行“包容审慎”监管,助力新业态发展。在市场监管领域修订出台实施“包容审慎监管5张清单”,明确对107种轻微违法行为不予处罚、对47种违法行为减轻处罚、对48种违法行为从轻处罚。2021年,依法办理不予处罚案件223件,减轻处罚案件932件,从轻处罚案件663件,为新业态、新模式、新经济健康发展提供更多成长空间。四是加强信用分级分类监管,助力打造“诚信贵阳”品牌。出台市市场监管局重点领域企业信用风险分类管理试点工作方案,对640余家食品生产、6.6万家食品经营企业、4.68万家餐饮单位实行A、B、C、D分级管理,有力提升监管效能。同时,推进涉企信息归集共享,累计向全社会公示行政许可信息11.9万条,行政处罚信息1.47万条,有力强化信息公开和信用约束。

(三)聚焦“强民生”,坚守质量安全底线“提三感”。一是加强食品安全监管,保障群众舌尖上的安全。聚焦食品生产、流通、餐饮重点环节,出台落实食品安全主体责任的指导意见,强化主体责任落实。深入开展乳制品、肉制品、保健食品、蔬菜、水果、食盐等重点食品安全专项整治,强化校园周边、农村市场、城乡结合部等重点风险区域食品安全监管,严把食品安全关。2021年,抽检食品23881批次,总体不合格样品533批次,问题发现率2.23%。二是加强药品安全监管,保障群众身体健康。深入开展药品、疫苗、医疗器械、化妆品质量安全专项整治,强化风险隐患排查,认真落实新开办企业三个月内的GSP符合性检查和备案后检查制度,严格职业药师在岗管理,有力保障药品、医疗器械和化妆品安全。2021年,省级抽检药品600批次,药品质量抽检合格率达99.67%。三是加强特种设备和工业产品监管,提升群众日常生活品质。深入开展特种设备隐患排查治理,对燃气气瓶、大型游乐设施客运索道、危险化学品特种设备、压力管道、电梯等开展专项整治,对重点工业消费品、儿童玩具、化妆品等开展了监督抽查,严把产品质量关。2021年,检查特种设备使用单位3642家次,抽查特种设备15303台(套),发现整改隐患740余起;抽检重要工业产品568批次,合格率达97.53%。四是加强冷链和退烧药品监管,助力常态化疫情防控。严格落实省外采购进口冷冻畜禽水产品和进口水果及冷藏食品省内首站集中监管机制,建立3个冷冻冷链集中监管仓,依托“黔冷链”平台,强化冷链食品监管,有力防范冷链食品和进口水果安全;充分发挥“退烧药”监管平台作用,严格退烧药、止咳药、抗生素、抗病毒药等四类药零售管控,加强疫苗接种单位监管,着力服务常态化疫情防控,有力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

(四)聚焦“强生态”,发挥市场监管职能“守底线”。一是持续助力蓝天保卫战。全面落实河长责任制,实行日调度机制,强化宋家冲河综合治理,宋家冲河水质实现由劣V类到III类达标,宋家冲河综合治理典型做法得到市河长办肯定。指导帮扶磷石膏综合利用企业14家次,抽检磷石膏30批次。强化燃煤锅炉淘汰,完成了贵州轮胎股份有限公司4台35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰改造目标。二是持续助力节能减排。随机对31家重点耗能企业开展了能源计量审查,对40家企业开展了能效标识监督检查,重点用能单位的能源计量管理水平总体明显提升。开展了垃圾分类培训和“光盘”行动宣传,开展了塑料污染治理工作,到2家农膜生产企业开展实地帮扶。同时,深入社区、学校、企业广泛宣传,呼吁广大市民购买和使用合格的塑料制品,积极倡导垃圾分类,共发放宣传册3061份,服务咨询群众6000人次。三是持续助力生态文明。深入开展“长江禁捕”“打非治违”“铁拳”“双打”“双减”专项治理行动,坚决对各类市场违法行为“零容忍”,倡导文明守法、诚信经营。2021年,贵阳贵安市场监管系统共查办市场领域行政执法案件2921件(不含药品类案件),案值1393.83万余元,罚没款3078万元;查办民生领域质量、侵权、假冒伪劣、价格、虚假广告630件。四是持续助力乡村环境治理。出台服务乡村振兴的17条具体措施,深入开展农资打假、食用农产品质量安全监管行动,大力实施“商标富农、专利惠农、地理标志兴农”工程,新增涉农商标3612件,同比增长72%,新增涉农企业 2061户,同比增长42.14%,“修文猕猴桃、开阳富硒茶、清镇黄粑”等地理标志产业效益凸显,总产值达39亿元,带动就业6.8万人,有力带动农民致富和乡村振兴发展。

(五)聚焦“强人才”,加强干部队伍教育管理“展形象”。一是加强政治建设,修炼“忠诚”之心。局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻党的十九届六中全会精神,习近平总书记“七一”重要讲话精神、党史学习教育动员大会重要讲话精神、视察贵州重要讲话精神等系列重要讲话和重要指示批示精神,深入开展党史学习教育,教育引导党员干部牢固树立忠诚于党,在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的政治品质,坚持做到旗帜鲜明讲政治,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定维护党中央权威和集中统一领导,扎扎实实办实事、解民忧,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我局42项“我为群众办实事”项目已全部办结,涌现了13名一线优秀工作者。二是加强党风廉政建设,修炼“敬畏”之心。召开党风廉政建设工作会,全面部署党风廉政建设工作,层层签订责任书,压紧压实党风廉政建设主体责任,落实“一岗双责”,认真执行中央八项规定和省委、市委系列要求。开展了到贵阳市党风廉政警示教育基地参观学习、观看警示教育片、典型案例宣讲等形式多样的系列警示教育活动,教育引导党员干部始终把廉洁作为政治本色、精神追求、人生境界。出台《重大复杂行政处罚案件法制审核评审办法》《市场监管自由裁量权适用规定》《执法监督实施细则》等制度性文件,进一步完善了数据铁笼人员管理功能,不断健全完善“制度笼子”和“数据笼子”,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。2021年,开展常态化约谈4231人,主要领导约谈468人,其他领导约谈362人,局机关各处室约谈1299人,局属单位约谈2122人。三是加强作风建设,修炼“实干”之心。深入开展作风整肃行动,紧扣作风整肃“十个一”任务要求,重点聚焦市场监管领域行政审批、中介服务、安全监管、执法办案、群众诉求处置、干部队伍作风能力建设六大整肃环节,通过开展大约谈、大自查、大调研、警示教育、邀请义务监督员监督、强化问题整改、建立长效机制等措施,推进市场监管系统作风大转变,有力强化实干担当。期间,全市场监管系统发现整改问题94个,建章立制126个。

三、下步工作打算

2022年,市市场监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九届六中全会精神,按照省委、市委围绕“四新”主攻“四化”系列部署,认真落实市第十一次党代会明确的“四主四市”工作思路,紧扣“强产业、强城镇、强民生、强生态、强人才”目标任务,大力深化“放管服”改革优化营商环境,助力实施“强省会”行动,推动贵阳贵安高质量融合发展。一是坚定不移服务好“强工业”,聚焦全市“1+7+1”重点产业布局,加强标准、计量、检验检测、认证认可等质量基础设施建设,强化知识产权创造、运用和保护,发挥知识产权引领作用,助力新兴工业化发展。二是坚定不移服务好“强城镇”,聚焦提升城市治理能力,深化“数智市监”平台建设,构建以信用监管为基础的新型监管机制,严格公平竞争审查制度,加强反不正当竞争执法,为“强城镇”维护好公平竞争市场秩序。三是坚定不移服务好“强三农”,聚焦“商标富农、专利惠农、地理标志兴农”工程,加大涉农商标、有机产品、地理标志产品培育力度,培育壮大一批农业市场主体,带动农民创业增收,助力农业现代化和乡村振兴。四是坚定不移服务好“强旅游”,聚焦涉及旅游市场的特种设备安全、虚假广告、假冒伪劣旅游商品等,深入开展旅游市场专项整治行动,营造良好旅游市场发展环境。五是坚定不移服务好“强环境”,聚焦优化营商环境,巩固提升“证照分离”“简易注销”“一网通办”改革成果,让企业进得来、留得住、发展得好,着力壮大市场主体总量。六是坚定不移服务好“强生态”,聚焦生态领域市场监管,深入开展“长江禁捕”“打非治违”“铁拳行动”,加强对磷石膏等新型墙体材料产品质量帮扶,加强重点耗能企业能源计量审查,助力绿色低碳发展。七是坚定不移服务好“强民生”,聚焦食品、药品、工业产品、特种设备等质量安全,强化风险隐患排查治理,切实保障群众身边的安全,提升群众获得感、幸福感、安全感。八是坚定不移服务好“强人才”,用好用活机构编制,抓好知识产权保护中心人才引进,加大干部队伍培训培养,严肃纪律作风,进一步激发队伍活力,营造敢干、实干、快干、会干的浓厚氛围,助力谱写好新时代贵阳贵安“强省会”新篇章。

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