贵阳市市场监督管理局2022年法治政府建设工作报告

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《贵州省市场监管法治建设实施规划（2021-2025年）》《贵阳贵安法治社会建设实施方案(2021-2025年)》《法治贵阳贵安建设实施方案（2021-2025年）》《贵州省市场监督管理 2022 年法治建设工作要点》《贵阳贵安2022年法治政府建设工作要点》,深入推进依法行政，全面建设法治政府，着力推进法治政府建设示范创建，强化市场监管法治建设，现将我局2022年法治政府建设工作报告如下：

一、推动更好发挥政府职能作用

1．认真贯彻落实权责清单动态管理机制。按照市政府有关工作要求，依据市场监管法律法规及职能职责，及时根据法律法规修订和职能变化对权责清单进行梳理、调整、公示，按有关规定和要求做好权责清单动态管理。2022年，我局已按市政府要求开展权责清单集中调整，经梳理、调整，我局《权力清单和责任清单目录》权责事项由758项调整为748项，包含行政许可18项，行政处罚645项，行政检查42项，行政强制26项，行政奖励2项，行政确认1项，行政裁决2项，其他类12项，并按要求进行了公示。按照市政府有关全面实行行政许可事项清单的工作安排，对照省级行政许可事项清单进行梳理，积极配合“放管服”改革办和政务服务中心制定市及行政许可事项清单，其中涉及市市场监管行政许可事项共有18项。

2.全面推行涉企经营许可事项告知承诺制。根据省市场监管局《关于印发贵州省市场监督管理部门推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》，我局于2021年4月8日制定下发《贵阳市市场监督监管领域推行证明事项告知承诺制实施方法》（筑市监通〔2021〕38号），将12个证明事项列入告知承诺事项，并切实抓好贯彻落实，建立月工作调度机制，每月对各区县工作开展情况进行调度、收集、汇总，了解办理情况，针对存在的问题提出合理化建议，不断推进该项工作落地见效，从制度层面解决了企业和群众材料多、办事难、多头跑等问题，全力推进“减证便民”行动。2021年4月至2022年12月，全市市场监督管理局共办理证明事项告知承诺1612件。

3．全面推行“证照分离”“多证合一”。将更多涉企经营许可事项纳入改革。进一步压缩企业开办时间，实际办理时限不超过5个工作日，实现“一窗办理”。我局于7月14日，印发《贵阳市市场监督管理局关于充分发挥职能作用进一步深化“证照分离”改革任务的通知》，市、县市场监管领域共有 12 项涉企经营许可事项纳入改革，其中广告发布登记直接取消审批；食品经营许可(仅销售预包装食品)由审批改为备案；检验检测机构资质认定、重要工业产品生产许可证核发（食品相关产品、化肥)2项实行告知承诺；优化审批服务8项。截至2022年12月底，办理涉企经营许可事项改革事项数量共14类，合计6.84万件。

4．持续优化政务服务，大力优化法治营商环境。搭建企业开办“一网通办”平台，着力打造“贵人服务”营商环境品牌。对市场监管12项审批事项实行“证照分离”改革，对28项审批事项实行“容缺审批”，成为全国“简易注销”改革试点城市。大力推进“证照分离”“多证合一”“名称自主申报”“简易注销”“一网通办”“一窗通办”“义务帮办”“免费刻章”“免邮寄服务”等改革，市场准入环境不断高效便捷，实现企业开办“1日办结”“零成本”，有力激发市场主体发展动力活力。2022年截至12月，全市新增市场主体14.90万户，同比增长22.65%，市场主体总量达100.90万户，同比增长11.37%，市场主体实现逆势增长，位居全省第一。

5．强化公平竞争审查。强化公平竞争审查，建立公平竞争法治环境。根据国务院公平竞争审查制度等相关规定要求，筹备成立贵阳市公平竞争委员会，由市政府相关领导担任主任，完善公平竞争审查组织机构。进一步完善审查机制、规范审查流程,建立投诉举报处置制度和重大疑难问题处置机制。定期开展妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施清理，加强公平竞争审查制度落实情况督查，提升制度落实效果。组织对2020年1月-2022年10月涉及市场主体经济活动的政策措施进行清理，共清理509件，其中市直部门166件，各区县343件。2022年，共审查涉及市场主体经济活动的政策措施162件，其中市直部门100件。

6．实行全国统一的市场准入负面清单制度，落实“非禁即入”。严格落实“全国一张清单”管理要求，按照《市场准入负面清单（2022版）》明确禁止或许可事项，规范市场主体准入审批、核准，对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。组织开展市场准入负面清单案例梳理、归集工作，积极开展排查，适时对违背市场准入负面清单的典型案例进行通报。对已出台的规章和规范性文件开展市场准入清理，对与法律法规不符的条款适时进行调整。

7．推进涉企信息归集共享。根据严重违法失信名单管理、行政处罚信息公示等相关规定，各级市场监管部门按照法定权限对市场主体进行行政处罚，开展严重违法失信企业与经营异常名录的列入、移出工作，并在国家企业信用信息公示系统上对以上信用信息进行统一归集、公示。在实际的管理中，市场主体对行政处罚及其公示信息、严重违法失信企业列入移出信息、经营异常名录列入移出信息有异议的，可以按照以上文件的规定提出异议。各级市场监管部门按照法定的管理权限开展异议、核实工作，异议符合规定的，由各级部门按照规定程序进行撤销、更正，积极推进失信企业的信用修复工作，帮助失信企业主动纠正违法失信行为、消除不良影响、重塑良好信用，恢复企业活力。2022年，全市系统便捷办理信用修复移除经营异常名录14038户，实实在在帮助企业重塑信用。

二、推进政府治理规范化程序化法治化

8．推进行政立法提质增效。按照省、市有关工作要求，积极配合推进有关部门做好《贵阳市停车场管理规定》《贵阳市违法建设查处规定》《贵阳市房屋专项维修资金管理办法》《贵阳市城镇养犬规定》立法工作，参加立法调研、座谈，结合职能职责和工作实际，认真开展研究讨论，并及时反馈有关建议意见。2022年我局征求、研究、反馈立法意见60余条。按照有关工作要求全面清理代为起草的地方性法规和政府规章，对与宪法和现行上位法不一致的内容，按程序提出处理意见。

9.强化行政规范性文件监督管理。严格执行《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》《贵阳市行政规范性文件制定程序暂行办法》等规范性文件管理规定，全面落实规范性文件合法性审核、备案审查等制度，压实起草部门法制审核责任。2022年，对我局草拟的《贵阳市市长质量奖管理办法（试行）》《中国（贵阳）知识产权保护中心专利快速预审服务备案登记管理办法（试行）》进行了行政规范性文件合法性审核。按市政府、市司法局工作安排开展集中规范性文件清理，2022年，我局共清理了涉及本单位报请市政府批准后以市政府、市政府办公厅名义印发的行政规范性文件5件，其中拟保留的行政规范性文件3件，拟修改的行政规范性文件1件，拟宣布失效的行政规范性文件1件。按照有关部门要求，对涉及外商投资法、水能资源开发利用、计划生育的规范性文件开展了专项清理，并按要求反馈清理结果。

三、提升决策公信力执行力

10．强化决策程序实施。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，结合职能职责和工作实际，认真梳理，提交重大行政决策事项建议，2022年，我局无纳入贵阳市重大行政决策事项建议目录管理事项。对我局拟写的《贵阳贵安加强检验检测认证服务能力建设推动新型工业化发展规划（2022-2025）》，按照重大行政决策程序进行合法性审核。

11．持续推进法律顾问、公职律师工作。认真抓好公职律师、法律顾问工作，保证公职律师覆盖率符合要求、法律顾问全覆盖。重大决策注重听取法律顾问、公职律师的意见。建立完善相关工作机制，制定《贵阳市市场监督管理局法律顾问工作制度（试行）》。聘请擅长行政法规的律师团队担任我局法律顾问，在行政诉讼应诉、行政复议答复、重大行政处罚案件及重大决策中，引进法律顾问咨询制度，把法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，充分发挥法律顾问的审核把关作用。2022年，法律顾问共审核合同38份，参与重大复杂案件办理40件，提供法律咨询意见近160条。

四、推进严格规范公正文明执法

12．深化行政执法体制改革。深入推进市市场监管综合行政执法体制改革，将贵阳市食品药品监督管理局稽查局更名为贵阳市市场监督管理综合行政执法支队，为市市场监管局所属副县级财行政执法机构。全面推行行政执法“三项制度”，不断规范执法程序、创新执法方法、加强执法监督，持续推进市场监管行政执法规范化建设，全面提高执法效率，推动形成权责统一、权威高效的市场监管执法体系。加强政执法人员资格管理，按要求做好全国统一行政执法证件的换发、管理工作，2022年完成314名执法人员换证和申领工作，并加强行政执法人员执法证件动态管理，根据退休、调动等人员变动情况，及时按有关要求和程序注销、收回相关执法人员执法证件，2022年，我局注销的退休、调出执法人员证件15个，现有299人持有行政执法证件。并按省市场监管局、市司法局有关工作要求，积极推进行政执法制式服装和标志配发工作。

13.强化行政执法与刑事司法衔接工作。严格落实市局联合公安、法院、检察院等部门出台的加强两法衔接工作相关文件精神，对涉嫌刑事犯罪违法案件及时移送公安部门并抄送检察机关，严格杜绝有案不移的情况。同时重点做好食品药品等涉案物品认定工作，提高证据认定效率和规范性。为适应当前市场监管工作需求，我局结合工作实际，于2019年10月，与市公安局联合制定了《贵阳市知识产权行政执法与刑事司法衔接联席会议制度》等5项制度；于2022年3月，与市公安局、市中级人民法院、市检察院联合制定了《贵阳市食品药品安全行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，2022年，市市场监管局依法向公安机关移送涉刑案件12件。

14.加强重点领域执法。加大涉及生命财产安全、商品药品安全、知识产权保护等关系群众切身利益重点领域执法。大力推行重点领域信用分级分类监管,坚持统筹发展和安全，按照“四个最严”要求，严格落实食品安全法、药品管理法、特种设备安全法、产品质量法等相关法律法规，深入开展安全生产三年整治专项行动，切实强化食品、药品、特种设备和重要工业消费品质量安全监管，坚守质量安全底线，有力保障质量安全。特别是针对食品生产经营市场主体量大面广监管难点，探索推行信用分级分类监管，对全市590余户食品生产企业、6.7万户食品经营企业实行A、B、C、D四级信用风险分级管理，有力提升监管效能。 

15．落实三项制度，规范行政执法。一是全面推行行政执法公示制度。认真落实行政执法公示规定，每年动态调整公布权责清单及流程图，强化事前公开；在行政执法过程中，主动表明身份，出示执法证件、出具执法文书，强化事中明示；处罚决定书下达后，严格按照执法公开要求，通过门户网站、信用公示平台等向社会公示执法处理结果，主动接受社会监督。2022年，通过我局门户网站公示的行政处罚信息共169条；目前，通过国家企业信用公示平台累计公示行政许可信息72.73万条、行政处罚信息16.71万条。二是认真执行行政执法全过程记录规定。严格规范执法程序，通过配备行政执法记录仪、提升执法人员办案能力、强化案件影像制度化管理等措施，采取文字、拍照、录音录像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行全过程记录并归档，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是大力推行重大执法决定法制审核制度。健全落实重大执法决定法制审核制度、引入法律顾问参与审核决策、引入第三方评估咨询论证、强化案件评审评查等措施，推进重大执法决定和行政决策科学化、民主化、法治化。我局制定出台《贵阳市市场监督管理局重大、复杂案件法制审核及集体评审办法》，明确重大执法决定法制审核范围，切实开展好重大执法决定法制审核工作，2022年，我局共审核重大、复杂行政处罚案件33件，组织进行重大、复杂行政处罚案件部门负责人集体讨论33件次。

16.开展行政执法重点工作监督，发挥案卷评查作用。为加强层级监督，切实发挥行政执法监督工作职能作用，推进“严格规范公正文明执法”有关工作任务有效落实，按照《省市场监管局关于加强行政执法重点工作执法监督的通知》《市司法局关于开展2022年行政执法重点工作监督的通知》（筑司通〔2022〕25号）文件要求，我局围绕行政执法“三项制度”落实、行政执法中依法保护市场主体合法权益、贯彻新修订的《中华人民共和国行政处罚法》等行政执法重点工作，积极组织开展行政执执监督，并及时报告有关工作情况报告。通过组织区（县）局开展行政执法案卷自查，并针对省局、市司法局案卷评查情况进行整改等工作，进一步加强行政执法案卷评查，举一反三抓好问题自查整改，规范执法程序，提升执法水平和案件质量，更好地发挥案卷评查在执法监督中的重要作用。

17.创新监管方式，提高监管效能。一是大力推行“双随机、一公开”监管。建立以信用为基础全面推行部门联合“双随机、一公开”新型监管机制，并建立容错机制，逐步实现“进一次门、查多项事、无事不扰”。2022年，全市市场监管领域各部门随机抽取检查对象39312户，依法责令改正4990户，转立案处理268户，其中部门联合抽查2444户。二是大力强化重点领域信用分级分类监管。针对食品生产经营市场主体量大面广监管难点，探索推行信用分级分类监管，对全市590余户食品生产企业、6.7万户食品经营企业实行A、B、C、D四级信用风险分级管理。三是大力推行包容审慎监管。在市场监管领域制定出台“包容审慎监管5张清单”，明确对103种轻微违法行为不予处罚、对45种违法行为减轻处罚、对46种违法行为从轻处罚，为新业态、新模式、新经济健康发展提供更多成长空间。2022年，全市市场监管系统依法办理不予处罚案件336件，减轻处罚案件979件，从轻处罚案件583件。

18．深化普法依法治理。按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制要求，结合市场监管工作实际，制定执行我局2022年普法依法治理工作计划和普法责任清单，细化量化年度普法工作任务，扎实推进“八五”普法规划贯彻落实。开展“常态化疫情防控”“扫黑除恶专项斗争”等法治宣传教育工作。结合“3∙15”消费者权益保护日、“4∙15”全民国家安全教育日、“4∙26”世界知识产权日、“5∙20”世界计量日、质量安全月“10∙14”世界标准化日等重要时节，集中开展主题法治宣传教育，引导市场主体合法经营，依法维护自身合法权益，提高管理相对人法治意识。局主要负责人和重点业务执法人员参加《融媒间政直播间—党政领导、局长科长谈法治》访谈活动，宣传、解读市场监管相关政策。大力开展以案释法，通过报纸、网络等媒介发布价格、食品安全等违法行为典型案件，形成有力震慑。

五、依法预防处置重大突发事件

19．全力做好疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，从严从紧、抓细抓实疫情防控工作。市市场监管系统担当尽责、积极履职，冲在一线、干在一线， 围绕“保质量、稳物价”，重点保障重要民生商品和重要防疫用品市场价格秩序，严厉打击价格领域等违法行为，强化食品、药品及进口冷链监管，加强“六类”人员涉及我局职责范围的管控措施，优化消费维权机制，提高投诉举报处置效能，有力有效开展监管执法，充分发挥市场监管保供稳价及食品、药品、医疗器械、特种设备安全监管等职能，认真落实“四个最严”要求，着力加大食品、药品、医疗器械安全监管，守好市场监管疫情防线，为坚决打赢打好疫情防控攻坚战，贡献了市场监管力量、取得了突出成效。

20．依法应对突发事件。为规范应急处置工作，做到专业化、流程化、制度化、常态长效，我局制定印发了《贵阳市市场监督管理局关于印发<贵阳市市场监督管理局突发事件应急预案制修订工作方案>的通知》，编制了《贵阳市贵安新区市场监管局新冠肺炎疫情常态化防控应急预案》、《贵阳市市场监督管理局重点人员新冠肺炎疫情防控应急处置预案》、《贵阳市市场监督管理局网络与信息安全应急预案（试行）》、《贵阳贵安市场监管领域防汛抗旱工作应急预案》、《贵阳市市场监督管理局特种设备重特大事故应急预案》、《食品药品安全突发事件应急预案》等各项应急预案，有力指导了全市系统应急处置工作。

21.加强应急处置工作，依法防范化解重大风险。我局认真组织落实市委、市政府关于防范化解重大风险的工作部署，以食品生产、流通、餐饮和特种设备、打击传销为重大风险点，深入开展食品、特种设备、打击传销等专项整治行动，着力防范和化解市场监管领域重大风险。2022年，我局按照突发事件应急处置的要求，妥善处理了花溪区久安乡雪厂村误食甲醇事件、乌当区和观山湖区个别学校出现学生不适情况、贵州大学部分学生发生聚集性腹泻并伴随发热等突发事件。在处置过程中，我局立足职能、程序规范、措施有力，上述事件均未发生较大的不良社会影响，市场监管系统未发生各类安全事故。

六、强化矛盾纠纷预防调处

22．积极调解化解矛盾纠纷。市场监督管理部门行政调解工作主要涉及消费者权益争议，为切实做好市场监管领域争议纠纷调处，落实工作责任，消费投诉行政调解工作由各区（市、县）市场监督管理部门具体开展。各区（市、县）市场监督管理部门结合工作职责，按照“谁接收、谁录入”的原则，及时将消费者投诉信息录入到全国12315平台，依托全国12315平台，充分发挥受理投诉举报、分工协作办理、应急调度指挥、开展行政执法、消费引导提示的一体化平台作用，形成市场监管系统五级贯通、便民高效的强大合力，切实保护消费者合法权益，快速有效化解消费纠纷。2022年，贵阳市全国12315平台共登记受理消费者投诉35514件，截至目前，已办结34720件，办理中794件（未到期），为消费者挽回经济损失635.65万元。

23．贯彻实施“两降一升”，提高依法行政水平。采取有力措施，加强行政执法监督，规范自由裁量权的行使，提高依法行政水平，从源头上减少行政争议的发生，强化行政复议应诉工作，依法有效化解矛盾纠纷，切实降低行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率，提高行政诉讼负责人出庭应诉率。2022年，涉及我局行政复议案件有10件，其中,涉及举报投诉处理8件，涉及政府信息公开1件，涉及行政不作为1件；复议机构审理结果为维持5件，自愿撤回申请终止2件，3件还在审理中，行政复议被纠错案件0件。行政诉讼案件14件，其中，涉及行政许可案件11件，涉及行政处罚案件3件，我局负责人出庭应诉率达100%；法院审理结果为判决驳回诉讼请求9件，裁定终结诉讼1件，裁定原告撤回起诉1件，3件还在审理中，无败诉案件，败诉率为0。

七、促进行政权力规范透明运行

24.全面主动落实政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真贯彻落实《贵州省政府信息公开申请办理规定》《贵阳市政府信息公开申请办理工作规范》，依法及时办理公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请，进一步规范市场监管依申请公开办理行为，提升市场监管政府信息公开申请办理工作质量，保障社会公众知情权，更好地发挥政务公开在推进市场监管治理能力现代化中的作用。2022年，我局依当事人申请办理公开事项9件。

八、推进数字法治政府建设

25.加快推进市场监管信息化平台建设。加快推进市场监管信息化系统融合使用，依托“数智市监”平台，整合”贵阳贵安加油站公正计量监管“、”气瓶追溯“等16个自建业务系统，通过固化行政权力事项运行流程，推动行政审批、监管事项、行政执法等全流程数字化运行、管理和监督，促进行政权力规范透明运行。进一步推动监管数据和行政执法信息归集共享和有效利用，比如在“数智市监”监督检查系统中发现问题的企业将形成线索任务，推送至行政处罚系统中进行后处理，处理结果又将推送至信用监管系统对企业进行监管画像。充分利用大数据和人工智能手段，促进规范高效履职，比如，在数智市监行政处罚系统中，搭建智慧法典，为执法人员执行检查任务或办理案件时提供法律法规以及案例智能化服务，以提高工作效率，实现规范执法。

九、加强组织保障推动任务落实

26．不断强化习近平法治思想学习教育。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后的一项重要政治任务，结合深入贯彻落实党的二十大精神，结合深入学习领会“两个确立”的决定性意义，认真做好《习近平法治思想学习纲要》学习宣传贯彻，局党委坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，高度重视，强化统筹安排，制定学习计划，领导干部带头学，将习近平法治思想作为党组中心组、各党支部理论学习的重要内容，购买《纲要》30册供领导和党员干部学习。通过多种形式，组织党员干部认真学习领会习近平法治思想，不断深化对习近平法治思想的理解领悟，聚焦学思用贯通、知信行统一持续用力，把习近平法治思想落实到市场监管法治工作全过程、各方面，切实推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实。

27.强化领导干部应知应会法律法规学习，落实日常学法制度。按照省、市有关工作要求，组织全体干部职工375人参加国家工作人员统一在线学法考试,按时完成学法季度考勤，2022年我局在线学法考试参考率及合格率达 100%,平均学分91.53分。按照法治政府建设有关要求，组织市市场监管执法人员300余人不断加强法律知识学习，通过线上、线下方式组织开展法律知识测试，以考促学，提高执法人员法律素养和法治知识水平。按照省、市有关工作要求，制定《贵阳贵安市场监管行政执法人员大学习大练兵大比武活动实施方案》，组织贵阳市（市、县两级）、贵安新区市场监管1204名行政执法人员参加了“大学习大练兵大比武”相关学习活动和“大学习”成果检验考试，参考率为98.93%，平均分为94.35分,及格率为100%。并组织和推荐队员到省局、市司法局参加全省行政执法人员大学习大练兵大比武活动。

28．深入推进民法典实施。积极组织开展民法典学习宣传工作，邀请法学专家向市市场监管系统领导干部职工开展民法典宣讲活动，购买《中华人民共和国民法典》220本供全局干部职工学习。组织开展民法典学习考试和竞答活动，采取多种形式宣传和普及民法典知识。认真组织开展涉及民法典行政规范性文件清理工作，学习贯彻省全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于行政执法领域贯彻实施民法典的工作提示》及省市场监管局印发的《贵州省市场监管部门贯彻实施民法典工作指引》，深入推进民法典贯彻实施，加强行政执法工作，完善相关配套制度，切实做好民法典贯彻实施工作。按照省、市有关文件精神，我局结合职能职责及工作实际，对《中华人民共和国民法典》条文中涉及市场监管行政法律法规、职能职责的内容进行梳理，形成《贵阳市市场监督管理局关于行政执法领域贯彻实施民法典的重点清单》，共涉及28个条款，要求市市场监管执法人员认真学习，在行政执法过程中，要依据《中华人民共和国民法典》加强对行政相对人民事权利的保护充分发挥民法典维护人民利益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的作用。积极组织开展“民法典宣传月”宣传活动，以“民法典进企业”为重点，大力开展民法典普法工作，组织法学专家到西南国际家居装饰博览城开展“《中华人民共和国民法典》进企业 助力纾困宣传活动”。

29．开展法治政府建设示范创建。严格执行法治政府建设与责任落实督察工作规定，大力配合法制督察工作，制定依法治市、法治建设突出问题自查整改工作方案，对照突出问题清单，认真开展突出问题自查整改工作，切实落实督察整改工作，强化督查结果运用。大力开展法治政府建设示范创建活动，局领导高度重视，统筹安排，组织召开专题工作会，按照市依法治市办公室有关工作安排，积极收集、汇总、报送示范创建材料；积极配合做好法治政府建设示范创建宣传工作，在我局门户网站滚动播放法治政府建设宣传标语，开设“法治政府示范创建”专栏，接受示范创建亮点工作采访，展示市场监管法治工作成效；积极做好网络检索、材料查证、实地核验、座谈访谈及暗访等示范创建考核迎检工作，为贵阳市法治政府建设示范创建做出应有贡献。

十、下一步工作打算

2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，大力加强市场监管法治建设工作，提高依法行政水平，持续抓好法治政府建设，夯实示范创建工作成果，打造法治化营商环境，强化知识产权链条保护，提升重点领域安全执法水平，助力贵阳贵安经济社会高质量发展。

（一）进一步加强法治政府建设，抓好示范创建工作，巩固示范创建成果

深入贯彻实施《贵阳贵安法治社会建设实施方案(2021—2025年)》《法治贵阳贵安建设实施方案 (2021-2025年)》，持续加强法治政府建设工作，将示范创建作为实现法治政府基本建成目标的关键措施和重要保障,重点抓好法治政府建设薄弱环节,突破难点问题,加强法治队伍建设，着力打造高效、为民、服务的市场监管法治队伍，提高市场监管依法执政能力和水平。强力推进法治政府建设各项任务措施落实，建立法治政府建设长效机制，巩固和运用好法治政府建设示范创建成果，不断推进市场监管法治政府建设，提升市场监管法治效能。

（二）打造法治化营商环境，服务壮大工业市场主体

持续优化企业开办“一网通办”平台，巩固提升“一窗通办”“义务帮办”“零成本”等改革成果，探索推行“1+N”证照联办（企业开办后其他食品、药品等许可的一网办理），提升制造业进入市场速度。大力推进“证照分离”改革全覆盖，推行“容缺受理”“容缺办理”，破除制造业企业准营壁垒。推行“信用分级分类”“包容审慎”“双随机、一公开”监管常态化，着力实现“无事不扰”，营造更加有利于制造业高质量发展的良好环境。

（三）强化知识产权全链条保护，促进制造业创新创业

大力推进中国（贵阳）知识产权保护中心建设，健全完善知识产权多元保护机制，为知识产权快速审查、快速确权、快速维权、协同保护等提供全链条“一站式”服务，大力实施知识产权试点、示范、优势企业培育工程，拓展商标、专利质押融资渠道，强化知识产权创造运用和保护，助力制造业企业创新创业。对获中国专利金奖、银奖、优秀奖的，对新认定的知识产权示范企业、知识产权优势培育企业，对经省级认定获高价值专利培育项目的企业给政府财政资助。

（四）提升重点领域市场安全法治水平，助推市场经济高质量发展

坚持以高质量发展为统揽，重点大力实施质量强市和知识产权“两大战略”，优化营商、竞争、消费“三个环境”，守护食品、药品、特种设备、重点工业品“四个安全”，强化执法体系建设、法治环境建设、数智市监建设，着力构建宽松便捷的市场主体培育体系、构建公平有序的市场竞争体系、构建有序有力的消费维权体系、构建高标准的质量发展支撑体系、构建全链条的知识产权管理体系、构建防范有力的质量安全监管体系，为“十四五”开好局、起好步，更好服务“强省会”五年行动实施，推动贵阳贵安经济社会高质量发展做出市场监管新的更大贡献。

贵阳市市场监督管理局

2023年2月17日