贵阳市市场监督管理局 贵安新区市场监督管理局关于印发2023年贵阳贵安市场监管工作要点的通知

各区（市、县）市场监管局、开发区分局，市市场监管局、贵安新区市场监管局机关各处室、局属各单位：

现将《2023 年贵阳贵安市场监管工作要点》印发给你们，请遵照执行。

2023年4月27日

2023年贵阳贵安市场监管工作要点

2023年市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省、市系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以党的政治建设为统领，以高质量发展为统揽，认真落实“四主四市”工作思路和“八个强”重点任务，重点以培育壮大市场主体为第一抓手，提升“质量强市”和“知识产权强市”两大变革动力，完善“法治监管、信用监管、智慧监管”三个监管手段，坚守“食品、药品、重点工业产品、特种设备安全”四条底线，强化贵阳贵安市场监管融合“一盘棋”，不断提升市场监管现代化水平，推动构建全国统一大市场，提振市场信心，稳定市场预期，为实施“强省会”行动和贵阳贵安经济社会高质量发展作出新的更大贡献。重点抓好七个方面的工作。

一、强化党的建设，打造一支过硬的“四干”队伍

坚持把党的建设摆在首位，以“五个一”行动统揽机关党建，深入实施“筑固工程”，开展“监管卫士·服务先锋”党建品牌创建，强化党员干部队伍建设，打造敢干、实干、快干、会干的“四干”队伍，切实围绕发展抓党建、抓好党建促发展。

（一）强化党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，落实习近平总书记重要指示批示的闭环管理，始终从讲政治的高度谋划推进工作，坚持做到旗帜鲜明讲政治，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。（责任单位：机关党办、人事处、综合规划处、办公室，贵安新区市场监管局办公室，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

（二）强化党风廉政建设。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，坚持严的主基调强化正风肃纪，加强对党员干部特别是“一把手”和领导班子的监督。全面加强党风廉政和反腐败工作，强化党风廉政教育管理，认真贯彻落实中央八项规定和省委市委有关要求，坚持“三不腐”一体推进。坚持底线思维和红线意识，持续整肃“庸、懒、散、软、浮、推”等作风顽疾，持续纠治“四风”，始终把廉洁作为政治本色、精神追求、人生境界。（责任单位：机关党办、人事处、办公室，贵安新区市场监管局政策法规处，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

（三）强化非公有制经济组织党的建设。加强“小个专”党委和外卖配送行业党委自身建设，“以“四个强化”扎实推进“五个一”行动。强化政治建设，突出思想政治引领。强化健全工作机制，推进非公党建与非公经济发展的深度融合。强化夯实党建基础，不断提升非公经济党的组织和党的工作覆盖质量。强化党建指导，增强党在“小个专”和外卖配送领域的号召力、凝聚力、影响力，以高质量党建推动非公经济组织高质量发展。（责任单位：微企处，贵安新区市场监管局信用监管处〔消费环境和网络交易监督管理处〕，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

（四）强化人才队伍建设。聚焦建设高素质市场监管队伍，树牢选人用人的鲜明导向，不断优化干部选育管用工作。深入推进市场监管执法机构改革，进一步发挥职务职级并行制度的杠杆作用，抓实驻村帮扶，激励干部担当作为和干事创业，系统提升干部专业化能力。进一步提高干部培训精准性，以基层一线执法人员为重点，开展分层分类业务培训，不断提升干部队伍业务水平和履职能力。（责任单位：人事处，贵安新区市场监管局办公室，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

二、强化市场主体培育，打造“贵人服务”营商环境品牌

按照忠雄书记关于“让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来”的指示精神，充分发挥市场主体培育领导小组办公室的统筹协调职能，深入实施“七大培育行动”。

（五）突出目标导向，抓好现有政策落实。用好“贵商易”“招商易”平台，深入分析市场形势，全面掌握市场主体信息，持续做好政策拆解解读、精准推送和获取兑现，确保政策看得懂、好申请、易兑现。用好中小微企业和个体工商户服务专区，分类精准推送扶持政策、实操案例和办理指南。（责任单位：微企处，贵安新区市场监管局业务登记处，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

（六）突出问题导向，精准制定接续政策。加强对现有政策实施的调查论证，列出优化清单，分类优化政策措施。深入市场主体开展调研，系统收集市场主体生产经营状况和困难问题，抓准“政策措施”和“企业问题”，着力在政策实施上变“放水漫灌”为“精准滴灌”。稳步推进“僵尸”主体清理。（责任单位：注册指导处、注册许可处、信用监管处，贵安新区市场监管局信用监管处〔消费环境和网络交易监督管理处〕、业务登记处，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

（七）突出需求导向，着力提升服务效能。紧扣新国发2号文件“全面优化营商环境”要求，巩固提升“证照分离”“简易注销”“一网通办”改革成果，深化“一照多址”“一址多照”“市场主体歇业备案”“一件事一次办”“园区事园区办”“个转企”登记试点改革，进一步便捷准入环境，做优“贵人服务”品牌。（责任单位：注册指导处、注册许可处、微企处，贵安新区市场监管局业务登记处，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

（八）突出结果导向，压实各方责任。发挥考核指挥棒作用，制定出台2023年市场主体培育实施方案，抓好目标任务的分解落实，压实属地责任和部门责任。开展动态监测和定期分析，对政策兑现和任务推进情况进行常态化督查，确保年度净增市场主体6万户以上目标按时完成。（责任单位：注册指导处、注册许可处，贵安新区市场监管局业务登记处，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

三、强化“质量强市”，扎实推进“强省会”工作

深入推进质量强市建设，围绕重点行业、重点区域、重点品牌抓质量提升，聚焦标准引领切实加强计量工作和检验检测工作，着力推动质量变革，切实维护消费者合法权益，更好服务实体经济发展。

（九）着力提升产品和服务质量，提高消费者满意度。制定出台贯彻落实《质量强国建设纲要》的实施方案，持续健全完善质量工作机制，广泛组织开展质量攻关、质量比对、质量风险分析、质量成本控制等活动，大力推广卓越绩效模式、精益生产、全面质量管理等现代管理制度，切实提升产品和服务质量，不断满足广大人民群众日益增长的美好生活需要。加强源头质量监管、注重源头纠纷化解、强化消费者权益保护，推行“线下购物无理由退货”，强化“在线消费纠纷解决”，切实提升消费者满意度，降低投诉举报率。（责任单位：质量发展处、消保处，贵安新区市场监管局质量监督管理处〔标准计量处〕、信用监管处<消费环境和网络交易监督管理处>、综合行政执法支队，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

（十）集聚资源要素保障，推动食品药品产业发展。坚持寓监管于服务中，整合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等资源，开展质量基础设施“一站式”服务，向企业提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施综合服务，夯实质量发展基础，提升企业质量竞争力。推进民族制药企业加快进入药典，加强食药同源产业发展。引导和鼓励企业争创国家、省、市质量奖，加快培育一批具有较强影响力的企业品牌、产品品牌和服务品牌，提升市场品牌竞争力。（责任单位：质量发展处、标准化处、计量处、认证处、食品生产处、药品监管处，贵安新区市场监管局质量监督管理处〔标准计量处〕、药品化妆品医疗器械监督管理处、食品安全监督管理处，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

（十一）加强检验检测技术支撑，服务新型工业化发展。聚焦全市“1+7+1”重点产业布局，按照忠雄书记关于“建好一个园区、打造一个平台、引进一批企业、出台一个规划”的“四个一”的要求，以打造高新区检验检测集聚示范区为带动，引进和培育一批支撑实体经济发展的检验检测机构，推动检验检测认证集聚集约发展。深入开展检验检测能力提升行动，加强检验检测机构信用体系建设，切实提升检验检测服务能力和水平。2023年，新增检验检测机构10家，新管理体系认证、产品认证、服务认证等各类认证证书350张。（责任单位：认证处，贵安新区市场监管局质量监督管理处〔标准计量处〕，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

（十二）加强标准体系建设，提升标准话语权。研究制定贯彻落实《国家标准化发展纲要》的实施方案，大力实施标准化战略，不断优化标准化治理结构，持续增强标准化治理效能。重点在制造业、大数据产业、农业产业化发展、现代服务业、城市治理、绿色生态等领域，加强标准研制工作，构建推动高质量发展的标准体系。鼓励企业参与“对标达标”工作，瞄准国际先进标准提高水平，争当标准“领跑者”。（责任单位：标准化处，贵安新区市场监管局质量监督管理处〔标准计量处〕，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

（十三）加强计量体系建设，服务产业创新发展。研究制定贯彻落实《国家计量发展规划》的实施方案，在装备制造业、高技术产业、战略性新兴产业、生态环保产业、现代服务业等经济社会发展重点领域，构建产业计量服务体系，深化军民融合，完善计量检测体系，降低生产成本，实现节能增效、可持续发展。突出加强民生计量监管，严厉打击违反公平计量违法行为，切实保障和改善民生。（责任单位：计量处，贵安新区市场监管局质量监督管理处〔标准计量处〕，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

四、强化“知识产权强市”，提升经济发展效率动力

贯彻落实国家知识产权改革部署。紧扣授权难、融资难、转化难、交易难，依托创建“国家知识产权强市建设示范城市”“国家知识产权信用分级分类监管试点”“国家级专利导航服务基地”，切实把知识产权保护好、转化好、利用好。

（十四）建好用好服务平台。高标准建好用好贵阳知识产权保护中心，做优专利快速审查“绿色通道”，为我市高端装备制造和新一代信息技术产业提供知识产权快速预审、快速确权、快速维权的“一站式”“全链条”知识产权服务，助力企业抢占创新优势和先机。新增注册商标2.2万件、地理标志5件、发明专利1500件，培育知识产权优势、示范和试点企业30家。（责任单位：知识产权战略保护处、市知识产权保护中心，贵安新区市场监管局知识产权处〔广告监督管理处〕，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

（十五）推进专利成果转化。建立与上海技术交易所、国家东部技术转移中心等外省单位合作机制，以做好在筑高校专利转移转化引导为突破口，深入开展知识产权进园区、进企业、进科研院所、进大学等行动，以专利分级分类管理为抓手，打造专利运营转化新模式，遴选高价值专利，通过成果转化技术创新，促进地方经济高质量发展。（责任单位：知识产权运用促进处、市知识产权保护中心，贵安新区市场监管局知识产权处〔广告监督管理处〕，各区（市、县）市场监管局、开发区分局）

（十六）持续强化知识产权纠纷多元化解机制。进一步完善维权援助工作机制，为企业提供更加全面维权援助、公益研讨培训、分析预警等服务。健全完善与市法院、公安、检察、仲裁、公证、人民调解共建的知识产权纠纷多元化解机制，强化知识产权保护。（责任单位：知识产权战略保护处、市知识产权保护中心，贵安新区市场监管局知识产权处〔广告监督管理处〕，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

（十七）强化知识产权运营管理。加强“政保银企服”联动，建立知识产权质押融资协同工作机制，探索建立1至2家银行试点，推进“快评、快审、快登、快贷”，为知识产权质押融资持续扩面增量提供支撑。采取线上线下联合的形式，打造信息检索、技术评估、产权交易等知识产权公共服务平台，强化知识产权运营管理，服务创新创业。（责任单位：知识产权运用促进处、市知识产权保护中心，贵安新区市场监管局知识产权处〔广告监督管理处〕，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

五、强化“三品一特”监管，坚决守牢民生安全底线

严格落实“三品一特”安全责任，进一步强化市场监管领域安全保障，切实保障人民群众生命财产安全。

（十八）毫不松懈抓食品安全。紧扣“一圈两场三改”、农村“五治”，全力推进“两个责任”落实，实现食品主体包保全覆盖、企业食品安全总监或食品安全员配备全覆盖，严格食品安全全程监管，全年计划完成食品监督抽检3.5万批次，食品评价性抽检合格率达98%以上，持续巩固提升“守查保”专项行动、创建国家食品安全示范城市等成效成果。（责任单位：食品协调处、食品生产监管处、食品流通监管处、餐饮处、食盐处、食品抽检处，贵安新区市场监管局食品安全监督管理处，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

（十九）毫不松懈抓药品安全。加强特殊管理药品、血液制品、中药饮片等重点品种，互联网药械销售、处方药凭处方销售等重点环节，疫苗接种单位及疾控中心、大中小学医务室、农村地区、化妆品集中交易市场等重点领域监管，巩固拓展专项整治行动成果,计划完成药品监督抽检1100批次，有效防范化解安全风险隐患，严厉打击药品违法行为，保障药品化妆品医疗器械质量安全。（责任单位：药品监管处、医疗器械监管处、化妆品监管处、市药品不良反应中心、市食药检验中心，贵安新区市场监管局药品化妆品医疗器械监督管理处，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

（二十）毫不松懈抓特种设备和重点工业消费品质量安全。深入开展特种设备隐患排查治理，对城镇燃气气瓶、电梯、大型游乐设施、客运索道等重点特种设备开展专项整治，对烟花爆竹、消防产品、电器产品、燃气具、装饰装修材料、儿童学生用品等产品质量开展监督检查，开展化肥、农膜等农资产品质量安全专项整治，切实保障特种设备和产品质量安全。（责任单位：特种设备监察处、产品质量监管处，贵安新区市场监管局特种设备安全监察处、质量监督管理处〔标准计量处〕，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

（二十一）大力强化执法办案。严格自由裁量清单管理，严格重大案件审核制度，强化依法行政、文明执法、审慎监管、高效服务。重点查办民生领域质量、知识产权、价格、广告违法犯罪行为。突出大要案件查办，较真碰硬执法，严字当头处罚，真正让监管执法形成震慑、违法者付出代价。（责任单位：执法稽查处、法规处、市市场监管执法支队，贵安新区市场监管局政策法规处、综合行政执法支队，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

（二十二）着力打造安全放心的消费环境。加快推动消协换届和机构队伍建设，健全消协管理机制，畅通消费维权渠道，提升消费维权处置效率，保护好消费者合法权益。深入开展放心消费创建活动，围绕示范企业、示范商圈、示范餐饮、示范景区，重点打造鸿通城二七路小吃街、南江大峡谷等11个放心消费示范项目，强化示范引领。（责任单位：消保处、市消协，贵安新区市场监管局信用监管处〔消费环境和网络交易监督管理处〕，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

六、强化法治、信用、智慧监管，营造更利于高质量发展的公平竞争市场环境

充分发挥贵阳大数据先发优势，深刻挖掘大数据在市场监管领域的应用场景，统筹一体推进法治监管、信用监管、智慧监管。

（二十三）进一步加强监管机制创新。持续做优做实以“双随机、一公开”监管和智慧监管为基本方式、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以法治监管为保障的新型监管机制。推动个体工商户年报改革，开展信用提升行动，助力市场主体纾困解难。优化“数智市监”建设，着力构建市场监管“一张网”“一幅图”“一本账”，探索逐步融入“城市大脑”，提高市场监管服务质效。深入推进“全国网络市场监管与服务示范区”创建，进一步提升网络市场监管与服务能力和水平，加强网络经济与实体经济深度融合，促进贵阳贵安网络经济发展。（责任单位：信用监管处、大数据处、法规处、网监处，贵安新区市场监管局信用监管处〔消费环境和网络交易监督管理处〕、政策法规处，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

（二十四）进一步加强竞争政策实施。深入开展妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理，主动会同相关部门做好保供稳价工作，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等价格违法行为，严厉打击反不正当竞争违法行为，营造公平竞争市场环境，助力统一大市场建设，服务扩大内需。（责任单位：价格监督与公平竞争审查处、反不正当竞争与直销监管处，贵安新区市场监管局公平交易和价格监督管理处，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

（二十五）进一步加强重点领域治理。依托“双打”“铁拳”“养老诈骗”“医美行业乱象治理”“虚假广告治理”“守查保”等专项行动，瞄准监管风险压力大、群众不满意的重点领域和关键环节，严厉打击侵权假冒、虚假宣传、涉疫物资质量违法、食品中非法添加、反食品浪费、医疗美容行业、一老一小、传销等领域的违法问题，持之以恒推进扫黑除恶、扫黄打非、长江禁捕专项行动，全力以赴安民、惠民、富民、为民。（责任单位：执法稽查处、食品协调处、广告处、价格监督与公平竞争审查处、反不正当竞争与直销监管处、网监处、市市场监管执法支队，贵安新区市场监管局综合行政执法支队、食品安全监督管理处、知识产权处〔广告监督管理处〕、公平交易和价格监督管理处、信用监管处〔消费环境和网络交易监督管理处〕，各区〔市、县〕市场监管局、开发区分局）

七、强化贵阳贵安融合，深度形成市场监管“一盘棋”

切实做好贵阳贵安市场监管融合发展顶层设计，创新体制机制，统筹谋划推进，全面提升市场监管工作质效。

（二十六）统一市场监管。贵阳、贵安市场监管局建立联席会议制度，发挥好议事协调机构办公室作用，统筹谋划推进贵阳贵安辖区市场监管领域工作，确保各项工作任务落地落实。（责任单位：综合规划处、人事处、办公室，贵安新区市场监管局办公室）

（二十七）统一执法标准。将新区执法工作纳入业务督促指导范围，由市局统筹谋划推进贵阳贵安市场监管领域综合行政执法工作，统一执法工作规范、统一执法标准，统筹提升综合行政执法效能。（责任单位：执法稽查处、法规处，贵安新区市场监管局综合行政执法支队、政策法规处）

（二十八）统一“双随机、一公开”平台。统筹运用“双随机、一公开”监管平台，构建贵阳贵安一体化的新型监管机制。（责任单位：信用监管处，贵安新区市场监管局信用监管处〔消费环境和网络交易监督管理处〕）

（二十九）统一审批服务平台。统一依托全省企业开办“一网通办”平台和食品药品许可平台，统筹推进“园区事园区办”“一件事一次办”市场监管领域审批服务事项，确保平台统一、标准统一。（责任单位：注册指导处、注册许可处，贵安新区市场监管局业务登记处）

（三十）统一质量基础设施建设。统筹贵阳贵安质量基础设施建设，进一步加强标准、计量、检验检测和认证认可等质量基础设施的统一建设、统一管理，推进信息共享和业务协同，为贵阳贵安深度融合发展提供技术支撑和服务。（责任单位：质量发展处、标准化处、计量处、认证处，贵安新区市场监管局质量监督管理处〔标准计量处〕）