贵阳市市场监督管理局2023年上半年工作总结及下半年工作打算

2023年以来，市市场监管局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省、市系列决策部署，抢抓新国发2号文件重大机遇，认真落实“四主四市”工作思路和“八个强”重点任务，不断提升市场监管现代化水平，推动构建全国统一大市场，提振市场信心，稳定市场预期，为实施“强省会”行动和贵阳贵安经济社会高质量发展作出了新的贡献。

一、主要工作措施及成效

（一）强化党的建设，打造一支过硬的“四干”队伍。坚持把党的建设摆在首位，以“五个一”行动统揽机关党建，局党委召开（扩大）会议，专题研究部署党建、全面从严治党、意识形态等工作，对局机关党建和非公党建中目标制定、量化考核、机制建设等重点工作进行谋划部署。深入实施“筑固工程”，强化党员干部队伍建设，邀请市直机关工委党建专家为我局开展党务工作专题培训。切实围绕发展抓党建、抓好党建促发展。一是强化党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，落实习近平总书记重要指示批示的闭环管理，始终从讲政治的高度谋划推进工作，坚持做到旗帜鲜明讲政治，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。二是强化党风廉政建设。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”。全面加强党风廉政和反腐败工作，强化党风廉政教育管理。组织召开2023年党风廉政建设工作会议；组织干部职工观看党风廉政警示教育片；组织签订《2023年党风廉政建设和反腐败工作责任书》《2023年党建工作责任书》《2023年意识形态工作责任书》。坚持底线思维和红线意识，持续整肃“庸、懒、散、软、浮、推”等作风顽疾，持续纠治“四风”，始终把廉洁作为政治本色、精神追求、人生境界。三是强化非公有制经济组织党的建设。将“小个专”党建纳入中心工作去谋划、推动和落实。印发《2023年全市市场监管系统非公有制经济组织党建工作要点》《工作任务清单》，组织召开贵阳贵安小个专党建工作会议和外卖配送行业党建工作会议。健全“三横三纵”小个专党建服务联系制度，开展“小个专”党建示范点创建活动，以高质量党建推动非公经济组织行业高质量发展。四是强化人才队伍建设。聚焦建设高素质市场监管队伍，树牢选人用人的鲜明导向，不断优化干部选育管用工作，激励干部担当作为和干事创业。上半年，开展职级晋升工作3次。完成公开遴选公务员调入7名，公务员公招2人、选调２人，事业单位公招5人。进一步提高干部培训精准性，开展分层分类业务培训，不断提升执法办案履职能力和水平，开展“监管卫士·服务先锋”干部大讲堂9期。抓实驻村帮扶，选派3名优秀党员干部任驻村第一书记和队员，助力乡村振兴。

（二）强化市场主体培育，打造“贵人服务”营商环境品牌。按照忠雄书记关于“让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来”的指示精神，充分发挥市场主体培育领导小组办公室的统筹协调职能，深入实施“七大培育行动”。1-6月，贵阳贵安市场主体净增3.93万户；贵阳贵安市场主体总量104.83万户，占同期全省总量的22.90%，同比增长9.79%。一是突出目标导向，抓好现有政策落实。用好“贵商易”“招商易”平台，深入分析市场形势，全面掌握市场主体信息，持续做好政策拆解解读、精准推送和获取兑现，确保政策看得懂、好申请、易兑现。用好中小微企业和个体工商户服务专区，分类精准推送扶持政策、实操案例和办理指南。二是突出问题导向，精准制定接续政策。着力在政策实施上变“放水漫灌”为“精准滴灌”，出台《2023年贵阳贵安市场主体培育实施方案》，充分衔接全市工业倍增行动计划、农业现代化、“四城”联动发展、两个园区高质量发展等重点工作，提出“发展壮大存量市场主体、培育引进增量市场主体、优化环境提振市场信心”三大举措、30项措施。三是突出需求导向，着力提升服务效能。紧扣新国发2号文件“全面优化营商环境”要求，围绕“企业开办”“市场监管”“知识产权”三项指标，巩固提升“证照分离”“简易注销”“一网通办”改革成果，深化“一照多址”“一址多照”“市场主体歇业备案”“一件事一次办”“园区事园区办”“个转企”登记试点改革，进一步便捷准入环境，做优“贵人服务”品牌。。四是突出结果导向，压实各方责任。进一步细化市场主体培育提升工作领导小组工作工作规则，完善信息报送机制，坚持月度书面调度、季度专题会调度的形式，推进市场主体培育行动有力有序有效推进。强化调查研究，加强与市统计、发改、工信等部门互动交流，寻找市场主体数量与经济运行指标之间的逻辑联系及存在的突出问题，形成《贵阳贵安一季度市场主体分析报告》，供市委市政府决策参考。

（三）强化“质量强市”，扎实推进“强省会”工作。一是着力提升产品和服务质量，提高消费者满意度。深入贯彻落实《质量强国建设纲要》，完善市质量强国建设协调推进领导小组，组织修订《贵阳市市长质量奖管理办法（试行）》，探索推进“一站式”服务平台建设。强化质量品牌培育引导，指导3家企业申报中国质量奖，组织各区（市、县）申报并向省推荐47个省级质量发展项目工作。通过产品和服务质量提升，不断满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，切实提升消费者满意度。二是集聚资源要素保障，推动食品药品产业发展。坚持寓监管于服务中，整合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等资源，向企业提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施综合服务，夯实质量发展基础，提升企业质量竞争力。推进民族药进入药典，组织益佰制药、新天药业等11家单位召开药品生产企业产业发展座谈会。加大鲜切药材品种遴选，从55个品种中优选本土种植面积较大的黄精、天麻、厚朴等10个品种参与遴选。推进食药同源试点物质生产企业健康发展，帮助4家获批灵芝等试点物质生产企业获得食品生产许可。三是加强检验检测技术支撑，服务新型工业化发展。聚焦全市“1+7+1”重点产业布局，按照忠雄书记关于“建好一个园区、打造一个平台、引进一批企业、出台一个规划”的要求，以打造高新区检验检测集聚示范区为带动，引进和培育一批支撑实体经济发展的检验检测机构，推动检验检测认证集聚集约发展。深入开展检测检测企业帮扶工作，实施检验检测能力提升行动，加强检验检测机构信用体系建设，切实提升检验检测服务能力和水平。四是加强标准体系建设，提升标准话语权。贯彻落实《国家标准化发展纲要》，起草《贵阳市贯彻落实国家标准化发展纲要实施方案》。积极推动全市重点优势领域和行业在航天航空、装备制造、新能源等重点领域参与各类标准制定，引导企业参与制修订国家标准14项，地方标准8项，团体标准13项。开展标准化试点建设，帮助贵州航天控制技术有限公司成功获批国家级工业智能制造标准应用试点。开展农业标准化工作，助力乡村振兴，引导《蛋鸡标准化养殖规范》等5项省级农业地方标准制定，推进《农村下水道水冲户厕建设与管理规范》地方标准制定，引导《稻油轮作技术规程》等10余项农业地方标准项目申请。五是加强计量体系建设，服务产业创新发展。落实《国家计量发展规划》，起草《市政府贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）的实施方案》。强化工业计量，走访贵州祥恒包装、贵州天使医疗器械、贵州汉泽新金属等企业，针对企业计量器具管理、定量包装、限制过度包装、测量管理体系建设、能源计量等方面对企业开展计量帮扶，推动商品包装物源头减量化，助力绿色经济发展。强化民生计量，开展计量“缺斤短两”专项整治“雷霆行动”，以及粮食领域计量、加油（气）机、出租车计价器、民用“三表”、眼镜配制场所计量等专项监督检查，推进汽车充电桩强制检定工作，严厉打击违反公平计量违法行为，切实保障和改善民生。

（四）强化“知识产权强市”，提升经济发展效率动力。一是优化顶层设计，强化知识产权创造。将知识产权工作纳入市政府绩效目标考核和营商环境评价体系，聚焦授权难、融资难、转化难、交易难等难点堵点，持续优化工作流程、丰富融资渠道、搭建供需平台，真正发挥知识产权对创新发展的引领和促进作用。1-6月，全市新增注册商标15702件，新增发明授权专利1601件。二是激发创新创业活力，强化知识产权运用。积极推进建设国家技术转移东部中心贵州分中心、知识产权服务和交易等方面合作落地，探索合作共建“贵阳知识产权技术支持与创新中心”，进一步完善贵阳市知识产权交易运营体系建设，畅通知识产权转移转化服务通道，增强企业创新驱动效能。实施知识产权战略研究和促进项目，定制个性化服务方案，通过专利导航、预警、知识产权优势（示范）企业培育认定等服务运用，不断激发企业创新活力。。三是完善维权援助工作体系，强化知识产权保护。建成全省首家国家级知识产权保护中心，获批建设贵州省知识产权维权援助中心贵阳分中心、海外知识产权纠纷应对指导地方分中心，在贵安新区和各区（市、县）设立市知识产权纠纷调解委员会分站86个，与法院、检察院、版权、仲裁、人民调解等机构达成合作协议，实现知识产权仲裁、知识产权人民调解和行政调解机构三类非诉讼纠纷解决机构设置全覆盖。强化知识产权人才队伍建设，组建贵阳市知识产权专家库，制定《贵阳市知识产权专家库管理办法》，逐步构建起严保护、大保护、快保护、同保护工作格局，全面提升保护能力，不断营造公平竞争的市场环境。截至6月底，全市市场监管系统办理知识产权纠纷案件50件。四是强化监管与宣传，营造知识产权保护良好氛围。全面推进知识产权领域以信用为基础的分级分类监管试点工作，顺利通过国家知识产权局验收，知识产权质押融资应用信用评价结果作为经验做法在全国进行推广。开展“剑网”“云端”“昆仑”“铁拳”等专项行动，围绕专利、版权、老字号、驰名商标、涉外商标、纳入中欧互认的地理标志等重点领域、重点产品，开展打击侵犯知识产权的专项整治行动。广泛开展“知识产权服务万里行”活动、“4.26世界知识产权日”综合宣传活动，深入推进知识产权进县域、进园区、进企业、进校园“四进”实践活动，全面提升知识产权创造质量、运用效益、保护水平和管理效能，赋能贵阳贵安经济社会高质量发展。

（五）强化“三品一特”监管，坚决守牢民生安全底线。一是毫不松懈抓食品安全。持续巩固创建国家食品安全示范城市成果，顺利迎接国家第九明查组检查，赴北京顺利参加创建示范引领项目答辩活动，总体效果较好。紧扣“一圈两场三改”、农村“五治”，全力推进“两个责任”落实，实现食品主体包保全覆盖、企业食品安全总监或食品安全员配备全覆盖，严格食品生产、流通、餐饮全程质量安全监管。截止6月底，完成市县两级监抽12722批次，不合格294批次，问题发现率2.31%。二是毫不松懈抓药品安全。以开展农村药品安全整治工作为契机，针对国家专管药品、疫苗、儿童用药、涉疫药械、医美药械、网络销售药械、化妆品等重点品种，围绕“15分钟生活圈”、医疗机构周边、产业园区、农村及城乡接合部、旅游景点周边、母婴用品专卖店、商超、美容美发机构等重点区域，以及农村零售药店及基层医疗机构药品采购、验收、存储，疫苗的购进、分发、储存、运输，处方药销售，药师在岗履职，医疗器械网络销售，化妆品集中交易等重点环节，强化日常监管和专项整治，有效防范化解安全风险隐患，保障药品化妆品医疗器械质量安全。三是毫不松懈抓特种设备和重点工业消费品质量安全。深入开展“黑气瓶”、小型锅炉、电梯、未登记特种设备、大型游乐设施及客运索道，以及重点工业产品质量安全、危险化学品风险集中整治、儿童和学生用品安全守护行动、磷石膏产品质量监管、“监管护棉”、农资产品质量、烟花爆竹质量安全、电器及燃气具产品等专项整治行动，加强对危险化学品及包装物、钢筋、水泥、电线电缆、化肥、食品相关产品等的日常监管，有力保障了特种设备和产品质量安全。四是大力强化执法办案。严格自由裁量清单管理，严格重大案件审核制度，强化依法行政、文明执法、审慎监管、高效服务。深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，深化白酒市场整治工作，扎实推进农资打假专项行动，全力抓好制止餐饮浪费执法。进一步做好茶叶过度包装专项治理。突出大要案件查办，较真碰硬执法，严字当头处罚，真正让监管执法形成震慑、违法者付出代价。1-6月，全市市场监管执法部门共查办市场监管行政执法领域案件1488件，案值2470.74万元，罚没款1222.69万元。五是着力打造安全放心的消费环境。召开2023年度消费者满意度持续提升工作安排部署会，启动市消费者协会第五届理事会换届，完成市消协第五届理事会《章程》修改，着力健全消协管理机制，畅通消费维权渠道，提升消费维权处置效率，保护好消费者合法权益。深入推进全市放心消费创建工作，促进消费环境持续改善，围绕示范企业、示范商圈、示范餐饮、示范景区，重点打造鸿通城二七路小吃街、南江大峡谷等11个放心消费示范项目。深入开展旅游市场秩序整治，营造良好旅游市场环境，开展旅游购物市场整治行动，强化旅游购物乱象整治，维护旅游市场秩序和社会稳定，着力打造旅游市场良好营商环境、公平竞争环境和放心消费环境，全力以赴强旅游。

（六）强化法治、信用、智慧监管，营造更利于高质量发展的公平竞争市场环境。充分发挥贵阳大数据先发优势，深刻挖掘大数据在市场监管领域的应用场景，统筹一体推进法治监管、信用监管、智慧监管。一是进一步加强监管机制创新。持续做优做实以“双随机、一公开”监管为基本方式、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧监管为手段、以法治监管为保障的新型监管机制。全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，推进实现“进一次门、查多项事、无事不扰”。1-6月，共随机抽取检查对象19295户，依法责令整改 9989份，转案件处理352起，其中部门联合1249户。获批全省信用分级风险分类监管工作的试点，推行食品生产企业信用风险分级监管。全力做好信用修复，共修复经营异常名录企业1903户，严重违法失信名单34户，帮助企业重塑信用，助力市场主体纾困解难。优化“数智市监”建设，积极推进食品抽检与压力容器、锅炉、电梯监管数据等融入“城市大脑”，提高市场监管服务质效。进一步推进“全国网络市场监管与服务示范区”创建，不断提升网络市场监管与服务能力和水平，加强网络经济与实体经济深度融合，促进贵阳贵安网络经济发展。二是进一步加强竞争政策实施。着力营造公平竞争市场环境，助力统一大市场建设，服务扩大内需。深入开展妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理，清理2020年以来涉及市场主体经济活动的政策措施文件512件，审查涉及市场主体经济活动的政策措施162件。会同相关部门做好保供稳价工作，开展节日期间酒店餐饮价格、殡葬服务收费、生猪屠宰行业收费等民生领域价格检查，涉企收费专项检查，明码标价和价格欺诈专项检查等，着力加强价格监管、维护市场价格秩序。重点围绕食品、保健品、医疗美容、通讯器材等方面开展反不正当竞争执法。三是进一步加强重点领域治理。依托“双打”“铁拳”“养老诈骗”“医美乱象治理”“守底线、查隐患、保安全”等专项行动，瞄准监管风险压力大、群众不满意的重点领域和关键环节，严厉打击侵权假冒、虚假宣传、涉疫物资质量违法、食品中非法添加、反食品浪费、医疗美容行业、一老一小等领域的违法问题，持之以恒推进扫黑除恶、“扫黄打非”“长江禁捕”专项行动，全力以赴安民、惠民、富民、为民。

二、2023年下半年工作打算

2023年下半年，市市场监管局将在市委、市政府的坚强领导下，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，着力用足用活用好国家市场监管总局、国家药监局关于支持贵州在西部大开发上闯新路若干政策措施，紧紧围绕贵阳贵安“八个强”的工作任务，按照忠雄书记在调研市场监管工作时“六个强化”的指示精神，聚焦“一二三四”的工作思路，着力在“六个狠抓”上下功夫，助力实施“强省会”行动、推动贵阳贵安高质量发展。

贵阳市市场监督管理局

2023年7月6日