贵阳市市场监督管理局2025年度行政执法工作开展情况报告

 按照《市司法局关于开展2025年度行政执法统计年报工作的通知》工作要求，我局结合工作实际，认真对本年度行政执法工作开展情况进行总结分析，现将有关情况报告如下：

一、2025年行政执法基本情况

（一）2025年，贵阳市市场监管局办理行政执法案件66231件（作出执法决定案件数），其中，行政许可60903件，占比91.96%；行政处罚1547件（其中采取强制措施31件），占比2.34%；行政裁决4件，占比0.01%；行政确认669件，占比1.01%；行政检查3108家次，占比4.69%。

（二）2025年，我局作出执法决定的案件引起行政复议77件，其中，行政处罚引起的8件、行政许可引起的1件、政府信息公开引起的11件、行政不作为引起的2件、投诉举报处理引起的46件、其他行政行为引起的9件；经复议机关审理，驳回复议请求11件，维持24件，终止18件，被纠错7件（投诉举报处理引起的4件、政府信息公开引起的3件）。

2025年，我局作出执法决定的案件引起行政诉讼14件，其中，行政处罚引起的3件、行政许可引起的4件、政府信息公开引起的1件、投诉举报处理引起的3件、其他行政行为引起的3件；经法院审理，裁定驳回起诉4件，驳回诉讼请求3件，撤诉1件，撤销2件，未审结4件，负责人出庭应诉率100%。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况

为进一步规范市场监管行政执法行为，梳理办案流程，修订印发《贵阳市市场监督管理局机关处室办理普通程序案件的规定》，细化操作规范，明确案件各环节时间节点。

按照市政府通知要求，结合国家、省有关法律、法规、规章立改废释情况及国务院有关改革文件精神，对照《贵阳市市场监督管理局权责清单目录（2024年版）》，认真进行全面梳理，积极组织开展权力清单和责任清单集中调整工作。调整后，我局权责清单由751项调整为749项。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况

全面推行行政执法“三项制度”，不断规范执法程序、创新执法方法、加强执法监督，持续推进市场监管行政执法规范化建设。落实行政执法公示规定，持续动态调整公布部门权责清单，强化事前公开、事中明示，通过门户网站、信用公示平台等向社会公示执法处理结果，主动接受社会监督。执行行政执法全过程记录规定，严格规范执法程序，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行全过程记录并归档，做到执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大执法决定法制审核制度，落实《贵阳市市场监督管理局重大、复杂行政处罚案件法制审核及集体讨论办法》，引入法律顾问参与审核、引入第三方评估咨询论证、强化案件评审评查，确保行政处罚的合法性、合理性和公正性。2025年，我局共审核通过重大复杂行政处罚案件18件，组织听证会1次。

（三）行政执法人员培训情况

大力开展行政执法教育培训工作，依托国家市场监督管理总局网络学院组织开展2025年度市场监管系统干部网络培训、参加习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班在线学习、开展“监管卫士·服务先锋”干部大讲堂17期等，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。组织开展贵阳贵安全市市场监管系统法治专题培训，全体法制工作人员和执法人员参加培训。通过线上、线下方式组织开展法律知识学习培训，大兴学习之风，以讲促学，以学促干，不断提高市场监管干部的综合素质、业务能力和依法行政水平。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况

组织开展2025年度行政执法案卷集中评查，对贵安局、贵阳市市局、各区（市、县）市场监管局、开发区分局2024年5月15日——2025年5月15日期间办理的行政处罚案卷76件、行政许可案卷26件进行集中交叉评查，认真查找问题，分析原因，印发了《贵阳市市场监督管理局关于2025年度行政执法案卷评查情况和整改工作通知》，督促各参评单位认真对照自查，举一反三，扎实抓好整改落实，切实将评查结果充分运用到实际工作中，严格规范公正文明执法，进一步提升案件质量和行政执法水平。

聚焦“五乱”整治，推进规范涉企执法专项行动，制定印发工作方案，全面规范行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可等执法行为，推动执法监督与服务融合。坚持“刀刃向内”，通过自查自纠、复议诉讼案件核查、备案审查、12315投诉举报等渠道等方式深入摸排相关领域存在的突出问题，建立问题整改台账，督促有关单位及时进行整改，实行清单式闭环管理，确保整改措施精准有效，问题切实得到解决。

（五）规范涉企检查，创新监管方式

通过行政执法“三项制度”平台对我局行政执法检查主体、执法检查事项和依据、检查频次上限进行公示，制定涉企检查计划并公示《贵阳市市场监督管理局2025年度涉企行政检查工作计划统计表》。加强涉企检查归并整合，加强部门沟通协调，推行部门联合检查，实现进一次门，检查多个事项，切实减轻企业负担。2025年，我局通过部门联合检查减少检查次数10次，通过内部各业务处室整合检查事项减少检查次数111次，通过条线统筹与区县局共同检查减少检查次数19次。积极推行“扫码入企”，执法人员在检查前需出示检查码，对行政检查全程监督，确保检查行为规范透明。截至12月31日，市市场监管局通过“扫码入企”系统审批通过行政检查方案210个，已完成检查任务414项。

着力推进“双随机、一公开”监管,创新监管方式，提高执法效能。牵头制定《关于开展2025年度全市市直部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》，明确抽查频次、抽查比例、检查时间等事项，共43项抽查计划及43项抽查事项，联合抽查计划100%覆盖联合抽查事项清单。并对我局“双随机、一公开”抽检计划进行归并整合，监管抽查计划由24项调整为12项。为进一步提升监管的精准性、有效性，科学运用企业信用风险分类结果对企业实施靶向抽查。今年以来，全市（不含区市县）市直部门共计制定并实施“双随机、一公开”抽查计划234个，其中部门联合抽查计划31个，联合占比13.25% ，较此前进一步提升，跨部门协同监管机制持续完善。截止12月31日，贵阳市（不含区市县）联合抽取检查对象240户，共有检查结果共929条，其中未发现问题627条，发现问题302条。今年以来，全市（含区市县）市场监管部门合计抽取检查对象13789户，其中发现问题7531户。

三、存在问题

（一）法治思维与业务能力融合仍需加深。部分干部法治思维薄弱，运用法治方式解决问题的能力欠缺，对依法行政理念认知浮于表面，缺乏风险意识和底线思维，未能将法治要求贯穿监管全过程。针对直播带货、跨境电商等新型业态，法治监管依据研究不深、对策不精准，运用法治手段防范市场风险的能力有待提升，法律法规与业务工作衔接不畅。

（二）行政执法监督实效性亟待加强。监督机制针对性不足，现有监督以事后案卷评查、备案审查为主，对执法全过程的动态跟踪监督缺失，难以提前防范执法不规范问题，无法对执法过程中的不规范行为及时预警纠正。

（三）执法规范化水平仍需提升。虽然“三项制度”已全面推行，但在实际执行中，执法全过程记录的标准不够统一，音像记录的规范化管理、归档调阅仍需加强，部分人员对法律法规理解不透彻，在证据固定、法律适用、程序履行、自由裁量权行使等方面，仍存在不够严谨、不够规范的问题，影响执法公信力。

四、下一步工作打算

针对上述问题，我局将着力抓好以下工作：

（一）深化法治思想学习，提升法治素养。继续深入学习贯彻习近平法治思想,不断推进党建工作与法治工作深度融合，充分发挥局党组对推进法治建设的统筹、协调和定向作用。把习近平法治思想落实到市场监管法治工作全过程、各方面，切实践行习近平法治思想，牢固树立为民执法、依法执法、规范执法理念。

（二）加强行政执法监督，提升监督质效。规范案件办理流程，加强事前案件办理过程的监督，及时跟踪案件办理进度，研判排查执法风险，及时纠正执法偏差。结合行风建设、群众身边不正之风和腐败问题整治、行政执法突出问题专项整治和提升行政执法质量三年行动等工作，深入开展行政执法案卷评查。

（三）强化法治教育培训，落实规范行政执法。加强执法队伍建设，采取多种形式、渠道组织执法人员学习市场监管法律法规，创新培训方式，通过专题培训、典型案例学习等方式，强化执法人员法律适用、证据收集、程序规范等实务能力。严格执行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，积极推进包容审慎监管，规范行政处罚自由裁量权行使，不断提高执法办案能力，提升市场监管行政执法水平。力求每一次执法活动都经得起群众评判、司法审查、历史检验。

贵阳市市场监督管理局

2026年1月30日