贵阳市市场监督管理局 2025年法治政府建设工作情况的报告

2025年，贵阳市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入推进依法行政、法治政府建设，强化市场监管法治建设。现根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，统筹推进法治建设

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想、党的二十届历次全会精神纳入党委理论学习中心组、局党委会学习重要内容。切实履行法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,充分发挥局党委在推进法治建设中的领导作用，通过局党委会贯彻学习省、市政法工作会议精神，认真做好负责人出庭应诉、年度述法等工作，不断推进市场监管法治政府建设。

（二）依法高效履职尽责，守牢市场安全风险底线

1.落实权责清单动态管理。结合国家、省相关法律法规立改废释及国务院改革文件精神，对照2024年版权责清单全面梳理，共调整权责事项265项，其中新增46项、调整171项、取消48项，权责清单由751项调整为749项，形成《贵阳市市场监督管理局权责清单目录（2025年版）》，确保权责清晰、履职有据。

2.狠抓经营主体培育。深入实施经营主体培育“七大行动”，探索“无感办”“云勘验”、咖啡“一件事一次办”改革，第三类医疗器械经营许可（隐形眼镜）“云勘验”经验，得到央视《焦点访谈》栏目专题报道。持续抓实开办餐饮店等5项“高效办成一件事”改革，办理时限平均压减72%，累计办件量超过26万件，有力激发经营主体动力活力。贵阳贵安新增经营主体15.36万户、同比增长6.48%，其中新增企业5.68万户、同比增长11.75%，总量达111.81万户。

3.维护公平竞争秩序，保护消费者权益。修订完善公平竞争审查相关办法，引入第三方审查机构，审查增量政策措施1051件、抽查存量政策措施2187件，督促纠正问题318件，破除制度性壁垒。规范涉企执法，加强广告、价格、网络、反不正当竞争等领域监管，查办案件7036件、罚没3263.36万元；联合6部门规制职业索赔行为，畅通投诉举报渠道，全年受理处置12315、12345平台投诉举报14.9万件，投诉信息公示率99.4%，为消费者挽回经济损失1605.79万元。

5.突出知识产权赋能。布局实施“低空经济+应用场景产业”等专利导航课题17项，建成国际技术与创新支持中心（TISC）等平台，培育中国专利优秀奖3件（占全省75%）。完善“政企校”协同转化机制，与工行、农行等共建“知识产权e站”，帮助企业获得质押贷款20.73亿元；推出全省首个“知识产权+科技创新”双贴标资产证券化金融产品。新增知识产权维权工作站2个，累计达13个实现区市县全覆盖；调解知识产权纠纷70件、查处侵权案件138件，4个案例入选国家、省典型案例，为“花江峡谷大桥”提供定制化专利服务入选全国十大专利预审典型案例。

6.强化食品安全全链条监管。制定贵阳贵安食品安全全链条监管77条措施，压实“两个责任”，建立“三书一函”和校园食品安全奖励制度，创新开展“你点我查、你点我检”活动。聚焦校园餐、农村假冒伪劣食品等重点领域，开展集中整治，查办案件1658件、罚没709.87万元，食品安全评价性抽检合格率达99.36%。强化白酒行业治理，立案查处“特供酒”“内供酒”等违法案件112件，罚没150.9万元，筑牢食品安全防线。

7.强化药品安全全链条监管。出台《推动新药创制及院内制剂发展工作办法》，建成贵州首家中药临方制剂中心。深入推进药品经营环节“清源”行动，检查药品经营使用单位1.01万家次，整改问题507个，查办违法案件566件、罚没371.24万元，药品质量抽检合格率99.4%。建成30家民生药事服务站，推动“卖药店铺”向“健康驿站”转型。

8.强化工业产品质量和特种设备安全监管。制定发布13类273种产品监管目录，加强电动自行车、电线电缆等重点产品隐患排查，查办假冒伪劣案件358件、罚没169.7万元，重点工业产品抽检合格率96.6%，高于全国平均水平。强化特种设备监管，检查生产使用单位2214家次，抽查设备3270台套，整改隐患1594条，查办案件49起、罚没67.34万元；推进338台老旧住宅电梯纳入国家超长期特别国债支持项目，如期淘汰2吨及以下生物质锅炉33台。

9.上级表扬表彰情况.2025年，我局荣获省级以上技能比武和业务竞赛团体一等奖2次、二等奖2次、个人奖项12人次；6人次获市级以上先进个人表彰，获评“全国平安医院建设表现突出集体”“贵阳贵安第五次全国经济普查先进集体”。

（三）完善依法行政制度机制

1.强化行政规范性文件监督管理。严格执行《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，规范文件制定程序，全面落实合法性审核、备案审查制度。2025年开展规范性文件清理，对我局起草的4件政府行政规范性文件，建议保留3件、废止1件；我局制定的9件部门行政规范性文件，保留4件、修改4件、废止1件。2025年修订印发的4件部门规范性文件，均按程序完成合法性审核和备案审查，确保文件合法合规。

2.推进行政立法提质增效。扎实推进市场监管领域立法工作，积极配合相关部门开展《贵阳市预付式消费管理办法》立法调研、座谈研讨，结合职能实际提出合理建议，助力立法工作科学推进。

3.严格落实重大行政决策程序制度。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及省实施办法，结合职能梳理提交重大行政决策事项建议，2025年无纳入贵阳市重大行政决策事项建议目录管理的事项。

（四）推进严格规范公正文明执法

1.落实三项制度，规范行政执法。全面推行行政执法“三项制度”，动态调整公布权责清单，通过门户网站、信用公示平台公示执法结果，主动接受社会监督。严格规范立案、取证、决定等执法环节，实现执法全过程留痕可回溯。落实重大复杂行政处罚案件法制审核及集体讨论办法，引入法律顾问参与审核，强化案件评审评查。2025年共审核行政处罚案件270件，其中重大复杂案件18件，组织行政处罚听证会1次，确保执法公正合法。

2.强化执法监督，深化案卷评查。聚焦“五乱”整治，推进规范涉企执法专项行动，规范行政检查、处罚等执法行为。开展“执法体检”，通过自查自纠、复议诉讼核查等渠道摸排突出问题，建立台账实行闭环管理。组织2025年度行政执法案卷集中评查，交叉评查行政处罚案卷76件、行政许可案卷26件，印发评查情况及整改通知，督促各单位举一反三整改，提升执法案件质量和水平。

3.创新监管方式，提高执法效能。着力推进“双随机、一公开”监管，牵头制定《关于开展2025年度全市市直部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》，联合抽查计划100%覆盖联合抽查事项清单；归并整合本局“双随机、一公开”抽查计划，由24项调整为12项。结合企业信用风险分类实施靶向监管，对信用风险较低的A类企业，除投诉举报外可不主动实施现场检查。2025年全市（不含区市县）市直部门共计制定并实施“双随机、一公开”抽查计划234个，其中部门联合抽查计划31个，联合占比13.25%，较此前进一步提升，跨部门协同监管机制持续完善。2025年贵阳市（不含区市县）联合抽取检查对象240户，共有检查结果共929条，其中未发现问题627条，发现问题302条。落实包容审慎监管要求，全市市场监管系统依法办理不予处罚案件713件、减轻处罚1453件、从轻处罚770件，实现监管与服务并重。

4.推动“两降一保”，落实行政复议和行政诉讼工作。强化诉源治理和行政调解，建立行政争议调解和解审核及集体评审机制，规范自由裁量权，从源头减少行政争议。做好行政复议、行政诉讼相关工作，加强与复议、司法机关对接，研判处置相关问题。2025年，涉及我局行政复议案件77件，被纠错7件；行政诉讼一审案件14件，负责人出庭应诉率100%，败诉2件，依法化解各类矛盾纠纷。

5.深化普法宣传，加强学法用法。落实“谁执法谁普法”等责任制，制定2025年普法责任清单及领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，深入开展法治主题宣传。依托“3·15”“4·26”等重要时间节点，开展普法活动，引导企业守法经营；发挥融媒体中心作用，通过线上线下多种形式宣传市场监管法律法规，营造浓厚法治氛围。

6.强化人才队伍建设。加强行政执法人员资格管理，市局机关及局属各单位持有执法证件人员共297人。落实执法人员年度培训要求，确保每人每年接受不少于60学时的法律、业务及技能培训；组织贵阳贵安市场监管系统法治专题培训，开展“监管卫士·服务先锋”干部大讲堂17期，组织人员参加习近平法治思想专题培训班，通过线上线下结合方式提升干部综合素质和依法行政能力。

二、存在问题

我局在法治政府建设方面仍存在不足：一是法治思维和法治意识有待进一步强化；二是执法规范性需持续加强；三是监管执法成效仍有提升空间，需在今后工作中切实加以改进。

三、下一步工作打算

下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，重点抓好三方面工作：

一是加强法治建设组织领导。持续深入学习贯彻习近平法治思想，推动党建与法治工作深度融合，发挥局党委统筹协调作用，将习近平法治思想贯穿市场监管法治工作全过程，牢固树立为民、依法、规范执法理念。

二是依法全面履行部门职责。持续优化注册登记准入服务，便捷企业信用修复，深化公平竞争审查，破除市场壁垒；推动知识产权服务全链条发展，提升创造、运用、保护水平。严格落实“四个最严”要求，抓实食品、药品、工业产品、特种设备“三品一特”安全监管，完善安全责任体系，紧盯重点领域和环节，压实企业主体责任，强化风险防控和监督抽检，以高水平安全保障高质量发展。

三是强化执法队伍建设和法治教育培训。提升干部法治思维和业务能力，严格执行行政执法“三项制度”，规范执法行为，推进包容审慎监管，规范行政处罚自由裁量权，提高执法办案质量。力求每一次执法活动经得起群众评判、司法审查和历史检验，以规范执法筑牢法治信仰根基。

2026年3月3日